Dieser Artikel soll Ihnen kurz erklären, was eine CAMO ist und was sie bewirkt. Wenn Sie bereits mit den EASA-Luftfahrtregeln vertraut sind, ist dies für Sie vielleicht irrelevant. Wenn Sie spezielle Fragen zur CAMO oder anderen Lufttüchtigkeitsthemen haben, zögern Sie nicht, KaPAirCo um Rat zu fragen.

Was ist eine CAMO?

CAMO ist die Abkürzung für “Continuing Airworthiness Management Organisation“, auf Deutsch: Organisation für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit. Dabei handelt es sich entweder um ein eigenständiges Unternehmen oder um einen Teil eines größeren Luftfahrtunternehmens wie eine Fluggesellschaft, die ein Luftverkehrsbetreiberzeugnis (AOC) besitzt.

Die CAMO ist in mehreren europäischen Zivilluftfahrtvorschriften definiert und vorgeschrieben. Auch andere Regelwerke außerhalb Europas kennen die CAMO. Ein Beispiel ist Australien (CASR Part 42). In diesem Artikel werden wir uns auf die europäische CAMO konzentrieren.

Die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit wird von der CAMO verwaltet, was bedeutet, dass verschiedene Aufgaben, die von den Luftfahrtvorschriften vorgeschrieben sind, von der CAMO erfüllt werden.

Wenn alle Aufgaben erfüllt sind, gilt das Flugzeug als lufttüchtig, aber wie ist diese Lufttüchtigkeit (Airworthiness) definiert?

Airworthiness of an aircraft is the fitness of an aircraft for flight in all conditions for which it has been designed, and to which it may therefore be exposed. This means that during the whole lifecycle of the aircraft, for all types of operations and in all environments, the structure of the aircraft must remain unchanged.

To that end, every aircraft must first be certified. The certification process, also known as initial airworthiness, is carried out in the EU by the European Union Aviation Safety Agency (EASA) on behalf of the Member States. The common technical requirements and administrative procedures for the airworthiness and environmental certification of aircraft are set out in Regulation (EU) No 748/2012.

During the aircraft’s lifetime, ‘continuing airworthiness activities’ are carried out to ensure continuous fitness for flight. The common technical requirements and administrative procedures for the continuing airworthiness are set out in Regulation (EU) No 1321/2014.

Website of the European Commission / Mobility and Transport, retrieved on 2022-12-28

Deutsche Übersetzung:

Die Lufttüchtigkeit eines Luftfahrzeugs ist die Flugtauglichkeit eines Luftfahrzeugs unter allen Bedingungen, für die es konstruiert wurde und denen es daher ausgesetzt sein kann. Das bedeutet, dass die Struktur des Luftfahrzeugs während des gesamten Lebenszyklus des Luftfahrzeugs, bei allen Betriebsarten und in allen Umgebungen unverändert bleiben muss.

Zu diesem Zweck muss jedes Flugzeug zunächst zertifiziert werden. Das Zertifizierungsverfahren, das auch als initiale Lufttüchtigkeit bezeichnet wird, wird in der EU von der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) im Auftrag der Mitgliedstaaten durchgeführt. Die gemeinsamen technischen Anforderungen und Verwaltungsverfahren für die Lufttüchtigkeits- und Umweltzertifizierung von Luftfahrzeugen sind in der Verordnung (EU) Nr. 748/2012 festgelegt.
Während der Lebensdauer des Luftfahrzeugs werden „Tätigkeiten zur Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit“ durchgeführt, um die ständige Flugtauglichkeit zu gewährleisten.

Die gemeinsamen technischen Anforderungen und Verwaltungsverfahren für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit sind in der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 festgelegt.

Führt eine CAMO die Instandhaltung von Flugzeugen durch?

Nein, die CAMO führt keine Instandhaltung durch. Eine CAMO kümmert sich um die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit, indem sie eine Vielzahl verschiedener Aufgaben übernimmt. Eine Aufgabe besteht darin, Instandhaltungsverträge abzuschließen, um fällige Instandhaltungsarbeiten bei einem zugelassenen Instandhaltungsbetrieb in Auftrag zu geben. Die Instandhaltung des Luftfahrzeugs wird entweder von einem gemäß Teil-145 zugelassenen Betrieb oder gemäß Teil-CAO zugelassenen Betrieb für leichte Luftfahrzeuge, die nicht von lizenzierten Luftfahrtunternehmen eingesetzt werden, durchgeführt.

Wer kümmert sich um die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit und wer führt die Instandhaltung der Luftfahrzeuge durch?

Aus der obigen Übersicht ergibt sich die die Verantwortung für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit und für die Instandhaltung des Luftfahrzeugs (leider nur in englischer Sprache verfügbar).

Alle Luftfahrzeuge, auch eine kleine Cessna 172, wenn sie von einem lizenzierten Luftfahrtunternehmen betrieben werden, benötigen eine CAMO und müssen Teil-CAMO und Teil-M befolgen, und die Instandhaltung muss von gemäß Teil-145 zugelassenen Instandhaltungsbetrieben durchgeführt werden. Dies gilt auch für alle komplexen motorgetriebenen Flugzeuge, unabhängig davon, ob sie gewerblich oder nicht gewerblich betrieben werden.

Die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit und teilweise die Instandhaltung von privaten (nichtgewerblichen) Leichtflugzeugen kann entweder durch den Eigentümer oder durch eine CAMO oder eine CAO (Combined Airworthiness Organisation) erfolgen.

Die Verantwortung hängt ansonsten von der Art des Betriebs und dem Luftfahrzeugtyp ab (siehe oben).

Was sind die Aufgaben einer CAMO?

Zu den Aufgaben der Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit gehören

• Sicherstellung, dass Betriebs- und Notausrüstungen ordnungsgemäß installiert und funktionsfähig sind oder eindeutig als nicht funktionsfähig gekennzeichnet sind
• Sicherstellen, dass das Lufttüchtigkeitszeugnis gültig ist
• Anleitung von Instandhaltungsbetrieben und Flugbesatzungen bei Vorfluginspektionen
• Management der Behebung von Mängeln und Schäden
• Planung der Instandhaltung gemäß dem Instandhaltungsprogramm (AMP) und Anordnung der Durchführung der Instandhaltung
• Sicherstellung der Durchführung der Instandhaltung i.a.w. AMP einschließlich der Überprüfung der durchgeführten Arbeiten
• Analyse der Wirksamkeit des AMP
• Erfüllung von Lufttüchtigkeitsanweisungen (AD), Betriebsanweisungen, Anforderungen zur Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit durch die EASA, Maßnahmen der zuständigen Behörde
• Durchführung von Änderungen und Reparaturen mit (Part-21J) genehmigten Daten
• Abgabe des Mass & Balance Statements
• Sicherstellung der Durchführung von Instandhaltungsprüfflügen
• Kontinuierliche Analyse der Wirksamkeit des Mängelkontrollsystems
• Bewertung von nicht-obligatorischen Informationen (z.B. Service Bulletins)
• Meldung von Vorkommnissen an die Luftfahrtbehörde
• Vorhandensein eines eigenen Instandhaltungsbetriebs oder eines oder mehrerer Instandhaltungsverträge
• …

Je nach Luftfahrzeugtyp und der Art und Komplexität des Betriebs fallen mehrere zusätzliche Aufgaben an, wie z. B. Triebwerkstrendüberwachung, Überwachung des Flugzeugzustands, Überwachung des Zustands und der Nutzung von Hubschraubern, Überwachung des Triebwerkszustands, Ölüberwachung, um nur einige zu nennen.

Die CAMO muss für jedes Flugzeug ein Flugzeugwartungsprogramm (AMP) entwickeln. Ein Flottenprogramm kann akzeptabel sein, wenn alle Anforderungen für jedes Flugzeug berücksichtigt und als anwendbar identifiziert werden. Für dieses Programm sind mehrere Anforderungen zu berücksichtigen. Auch die geplante Nutzung des Flugzeugs einschließlich der Umweltbedingungen (z. B. staubige/sandige Umgebung) muss berücksichtigt werden. Das AMP unterliegt der Überprüfung und Genehmigung durch die Luftfahrtbehörde.

Der AMP umfasst Inspektionen des Luftfahrzeugs und seiner Komponenten, einschließlich der Anforderungen an die Überholung von Komponenten. Er umfasst auch die Fälligkeitszeiten von lebensdauerbegrenzten Teilen (LLP) und zeitgesteuerten Komponenten. Je nach Art des verwalteten Luftfahrzeugs kann es erforderlich sein, auch ein Zuverlässigkeitsprogramm zu entwickeln und zu pflegen.

Die CAMO muss sicherstellen, dass alle Wartungsarbeiten gemäß dem genehmigten Wartungsprogramm durchgeführt werden. Sie muss dies von Zeit zu Zeit gegenüber der Luftfahrtbehörde und gegebenenfalls gegenüber Leasingunternehmen oder anderen nachweisen.

Die CAMO muss ein geeignetes System zur Aufzeichnung der Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit des Luftfahrzeugs in Übereinstimmung mit M.A.305 und CAMO.A.220 einrichten und pflegen. Alle Aufzeichnungen müssen gemäß den genehmigten Verfahren organisiert und für eine bestimmte Zeit aufbewahrt werden. Die Verfügbarkeit digitaler Daten, der Standort der Systeme und Backups sind ebenfalls geregelt.

Die CAMO muss auch sicherstellen, dass sie korrekte Freigabebescheinigungen jeder durchgeführten Instandhaltung erhält, bei Luftfahrzeugen ein „Aircraft Certificate of Release to Service“ (CRS) und für Komponenten ein EASA-Formular 1 oder anderes zulässiges Zertifikat.

Airworthiness Review Certificate (Bescheinigung über die Prüfung der Lufttüchtigkeit)

Die CAMO muss sicherstellen, dass das Lufttüchtigkeitszeugnis gültig bleibt. Dies wird durch eine weitere Bescheinigung, das „Airworthiness Review Certificate“ (ARC, EASA-Formular 15), nachgewiesen. Ein solches ARC hat eine Gültigkeit von 1 Jahr und kann zweimal verlängert werden. Das bedeutet, dass es eine maximale Gültigkeit von 3 Jahren hat. Die Bescheinigung kann von der zuständigen Behörde ausgestellt oder von einer zugelassenen CAMO ausgestellt oder verlängert werden.
Das ARC wird nach einer erfolgreich durchgeführten Lufttüchtigkeitsprüfung neu ausgestellt. Dabei handelt es sich um eine Inspektion des Luftfahrzeugs, die so genannte physische Prüfung („physical survey“), zusammen mit einer Überprüfung der Aufzeichnungen über das Luftfahrzeug. Es wird überprüft, dass keine Abweichungen zwischen den Aufzeichnungen und dem Luftfahrzeug festgestellt werden können.

Genehmigung durch die Luftfahrtbehörde, Privilegien und Umfang der Arbeiten

Wenn alle Anforderungen erfüllt sind und ein Voraudit durchgeführt wurde, kann die Organisation eine Zulassung bei der zuständigen Zivilluftfahrtbehörde (zuständige Behörde) beantragen.

Die Basiszulassung erlaubt es der CAMO, das Luftfahrzeugmuster gemäß der ausgestellten Genehmigungsurkunde (Anhang Genehmigungsumfang) zu verwalten. Die CAMO kann verschiedene Aufgaben an andere Unternehmen untervergeben, was jedoch wiederum von der Behörde genehmigt werden muss und bei Erteilung auch im Anhang Genehmigungsumfang vermerkt wird.

Die CAMO kann zusätzliche Privilegien haben, wobei das einfachste die Durchführung der Verlängerung des „Airworthiness Review Certificate“ (ARC, Bescheinigung über die Prüfung der Lufttüchtigkeit) ist. Wenn die CAMO in einem der EASA-Mitgliedsstaaten ansässig ist, kann die CAMO auch das Privileg haben, die Lufttüchtigkeitsprüfung durchzuführen und als Zusatz das Privileg, eine Fluggenehmigung zu erteilen.

Die CAMO-Zulassung bleibt so lange gültig, wie alle Anforderungen erfüllt sind.

Was sind die rechtlichen Anforderungen an eine CAMO?

Die folgenden EU-Verordnungen sind für die Arbeit einer CAMO relevant:

• Verordnung (EU) 2018/1139 – Grundverordnung
• Verordnung (EG) Nr. 1321/2014 der Kommission
  • Anhang I – Teil-M & Anhang Vb – Teil-ML (Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit)
  • Anhang Vc – Teil-CAMO (Anforderungen an die Organisation)
• Verordnung (EU) 2015/640 der Kommission – Teil-26 (& CS-26)
• Verordnung (EU) Nr. 748/2012 – Teil-21 (Initiale Lufttüchtigkeit)
• EASA Acceptable Means of Compliance (AMC) und Guidance Material (GM).
• EASA-Zertifizierungsspezifikationen (z. B. CS-25, CS-29)
• Nationale Anforderungen
• und andere

Wie sind die Anforderungen an das Personal einer CAMO?

Jede CAMO benötigt mindestens einen Verantwortlichen Betriebsleiter (Accountable Manager), eine zuständige Person für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit (Nominated Person for Continuing Airworthiness, NP-CA), eine zuständige Person für die Überwachung der Einhaltung (Compliance Monitoring Manager) und eine zuständige Person für die Sicherheitsmanagementverfahren (Safety Manager), wie in der folgenden Tabelle dargestellt.

Ergänzung: Die sperrigen deutschsprachigen Begriffe hat die EU tatsächlich so in den Verordnungen festgelegt, dort sind sie tatsächlich noch länger.

Das Personal für die ARC-Verlängerung wird nur benötigt, wenn die CAMO das Privileg nutzen möchte. Das Personal für die Prüfung der Lufttüchtigkeit (ARS – Airworthiness Review Staff) ist erforderlich, um das erweiterte Privileg zur Durchführung von Lufttüchtigkeitsprüfungen zu beantragen und das „Airworthiness Review Certificate“ auszustellen. ARS kann auch für die Ausstellung der Fluggenehmigung zugelassen werden.

Die so genannten „nominated Persons“ benannten Personen der CAMO müssen von der Luftfahrtbehörde anerkannt werden. In den meisten Fällen wird eine schriftliche Prüfung (z. B. Multiple-Choice-Test) und ein Personalgespräch durchgeführt.

AMC1 CAMO.A.305(c) spezifiziert mehrere personelle Anforderungen wie die technische Grundausbildung, wie z.B. ein abgeschlossenes Ingenieurstudium bis hin zu einer angemessenen Technikerqualifikation, praktische Erfahrung und Schulungen, Kenntnisse der relevanten Luftfahrzeugtypen und Kenntnisse der geltenden Vorschriften. Kurz gesagt, Sie brauchen eine entsprechende Qualifikation und mindestens 5 Jahre Erfahrung, um eine solche Position auszufüllen. Die EU-Mitgliedsstaaten können sogar höhere oder zusätzliche Anforderungen stellen.

Das CAMO-Personal muss Erst- und Auffrischungsschulungen erhalten, und es ist eine dokumentierte regelmäßige Kompetenzbeurteilung des CAMO-Personals erforderlich.

Wie ist eine CAMO organisiert?

Ein Organisationshandbuch ist erforderlich (gemäß CAMO.A.300), um die Organisation und die Prozesse der CAMO festzulegen. Dieses Handbuch wird CAME genannt, was die Abkürzung für Continuing Airworthiness Management Exposition ist. Es ist ein Managementsystem erforderlich (siehe CAMO.A.200), das ein Sicherheitsmanagement einschließlich Sicherheitsberichterstattung und Überwachung der Einhaltung der Vorschriften umfasst. Das CAME unterliegt der Genehmigung durch die zuständige Zivilluftfahrtbehörde. Änderungen der CAME unterliegen entweder einem Verfahren der Vorabgenehmigung oder einem Verfahren der Nichtvorabgenehmigung. Das bedeutet, dass bestimmte Änderungen an der Organisation oder den Prozessen der Genehmigung durch die zuständige Behörde bedürfen, während andere Änderungen intern vom Unternehmen genehmigt werden können.

Die Organisation der CAMO hängt von der Größe und den Zuständigkeiten der CAMO sowie von der Größe, der Komplexität und den betrieblichen Anforderungen des jeweiligen Betreibers/der jeweiligen Fluggesellschaft oder des/der Kunden ab.

Eine größere CAMO könnte wie folgt organisiert sein. Sie können die erforderlichen Positionen und das optionale Personal (in Bezug auf das Luftverkehrsrecht) zur Bewältigung des gesamten Arbeitsaufkommens leicht ermitteln.

Wer kontrolliert die Arbeit der CAMO?

Alle Aufgaben und Aufzeichnungen der CAMO unterliegen einer internen Auditierung und der Aufsicht durch die zuständige Behörde, die auch Audits vor Ort umfasst.

2022-12-28, Karsten Palt, KaPAirCo Airworthiness Consulting